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La nuova stretta sulla sicurezza: come cambiano le regole per il dissenso e le manifestazioni pubbliche

Il panorama legislativo in materia di ordine pubblico ha subito recentemente una profonda trasformazione attraverso l'approvazione di un nuovo decreto sicurezza, il quale si va a sommare a una serie di normative varate in precedenza dallo stesso esecutivo. Questa complessa architettura legale interviene in modo chirurgico sulle modalità con cui i cittadini possono esprimere il proprio dissenso, introducendo misure che delineano una fortissima criminalizzazione del dissenso e un restringimento degli spazi democratici. Analizzando i punti nevralgici del testo di legge, emerge un quadro normativo che mira a silenziare la resistenza sociale attraverso sanzioni, controlli preventivi e l'ampliamento della discrezionalità delle forze di polizia.

Le zone rosse e l'ambiguità dei comportamenti molesti

Uno degli interventi più controversi riguarda l'impedimento di accesso a determinate aree della città, andando a inasprire normative già esistenti sul blocco delle infrastrutture. La nuova legge introduce una dicitura estremamente vaga: divengono passibili di sanzione e allontanamento non solo coloro che tengono comportamenti palesemente violenti o minacciosi, ma anche chi si macchia di comportamenti insistentemente molesti da cui possa derivare un concreto pericolo per la sicurezza pubblica.
L'assenza di confini oggettivi per definire cosa sia "insistentemente molesto" lascia uno spazio di manovra totale. Ad esempio, l'uso di un megafono per denunciare dinamiche internazionali o la partecipazione a un sit-in pacifico potrebbero facilmente rientrare in questa categoria, trasformando di fatto una normale protesta in un illecito. A questo si aggiunge il potenziamento delle cosiddette zone rosse, aree urbane precluse a specifici individui. Il provvedimento di allontanamento può colpire chiunque abbia ricevuto denunce negli ultimi cinque anni per reati non colposi contro la persona o il patrimonio. Il paradosso giuridico risiede nel fatto che per essere estromessi da questi spazi non è necessaria una condanna definitiva, ma basta una semplice denuncia, colpendo preventivamente attivisti non violenti impegnati in battaglie per il clima o per i diritti civili.

Perquisizioni arbitrarie e trattenimenti preventivi

Il nuovo pacchetto legislativo stravolge completamente la gestione delle manifestazioni pubbliche sul fronte dei controlli. In passato, le perquisizioni personali durante un corteo erano limitate a casi eccezionali, mirate specificamente alla ricerca di armi o esplosivi. Oggi, queste operazioni diventano controlli ordinari e possono essere avviate sulla base della pura discrezionalità di un agente che rileva un atteggiamento sospetto. La ricerca viene estesa a generici strumenti atti ad offendere. Questa definizione è talmente ampia da poter includere oggetti di uso quotidiano: l'asta di una bandiera, un mazzo di chiavi, una catena della bicicletta o persino una borraccia.
Ancora più allarmante è l'introduzione del trattenimento coattivo. Una persona partecipante a un corteo (o in viaggio verso di esso a bordo di un mezzo collettivo) può essere prelevata e portata negli uffici di polizia per essere trattenuta fino a dodici ore. Questo prelevamento non richiede l'autorizzazione preventiva di un magistrato, al quale viene data unicamente "immediata notizia" a cose già fatte. Le motivazioni per far scattare il fermo includono il possesso degli oggetti comuni citati in precedenza, un generico sospetto di pericolosità, o l'aver ricevuto segnalazioni nei cinque anni precedenti per danneggiamento della cosa pubblica. In questo modo, prelevando i manifestanti in via preventiva, si svuota di significato lo stato di diritto, negando materialmente alle persone la possibilità temporale e fisica di partecipare a una piazza.

La stretta sulle piazze spontanee e le sanzioni economiche

Il governo interviene pesantemente anche sulle tempistiche e sulle modalità organizzative delle proteste, modificando storici testi unici sulla sicurezza. La mancata comunicazione di una manifestazione con un adeguato preavviso alle autorità comporta ora una sanzione amministrativa che oscilla tra i mille e i diecimila euro. Questa misura colpisce duramente qualsiasi manifestazione spontanea nata sull'onda emotiva di un evento di cronaca urgente e organizzata rapidamente tramite gruppi privati o social network. Non solo i promotori, ma anche i semplici partecipanti o coloro che prendono la parola durante questi raduni rischiano sanzioni economiche elevatissime.
Le multe scattano inesorabilmente anche se, durante un corteo regolarmente notificato, si decide di modificare l'itinerario previsto, un meccanismo che di fatto allontana e isola sempre di più le proteste dai simboli del potere e dai luoghi visibili delle città. Viene inoltre punito con sanzioni dai cinquecento ai tremila euro chiunque turbi il pacifico svolgimento della manifestazione o il lavoro della polizia. Anche in questo caso ci si muove in un campo minato di interpretazioni soggettive: l'accensione di un fumogeno o dei cori di disturbo potrebbero essere considerati sufficienti per l'applicazione della multa, rendendo punibili comportamenti che di per sé non costituiscono alcun reato penale.

Lo scudo per le forze dell'ordine e il doppio binario della giustizia

L'ultimo tassello fondamentale della normativa riguarda un trattamento differenziato riservato alle forze dell'ordine indagate per reati commessi durante l'esercizio delle proprie funzioni. Precedentemente, in presenza di un possibile reato (come la morte di una persona durante un intervento di polizia), l'agente veniva inserito nel registro degli indagati al pari di qualsiasi cittadino, un atto dovuto per avviare le indagini e permettere all'interessato di nominare una difesa legale. A questo si aggiungevano già alcuni benefici, come il rimborso delle spese legali a carico dello Stato per i procedimenti penali legati al servizio.
La nuova direttiva altera questo equilibrio costituzionale di uguaglianza davanti alla legge. Se vi è il sentore che l'agente abbia agito per legittima difesa, per dovere o per stato di necessità, egli non viene più iscritto nel classico registro degli indagati, ma le indagini vengono condotte attraverso un modello documentale separato e un'annotazione preliminare. Questo trattamento speciale entra in vigore in una fase preliminare in cui è oggettivamente impossibile stabilire con certezza se vi sia stato un tragico incidente o un volontario abuso di potere.

La progressiva erosione della democrazia

L'insieme di questi articoli dipinge lo scenario di un apparato legislativo che non punta alla gestione dell'ordine, ma all'estinzione del dissenso. Rendendo le proteste economicamente rischiose, psicologicamente spaventose e fisicamente impraticabili, si distrugge il concetto stesso di disobbedienza civile pacifica. È fondamentale ricordare che il conflitto sociale e politico non è un'anomalia da reprimere, ma è il sintomo primario di una democrazia sana e il motore storico per l'acquisizione di nuovi diritti e progresso. Privare un popolo della propria libertà di dissenso criminalizzando le azioni e azzerando le vie di comunicazione diretta tra istituzioni e cittadini, significa scivolare silenziosamente verso una forma di autoritarismo.

Di Vittoria

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